Юрист обратился с открытым письмом к НацБанку РК по девальвации
18 февраля 2014, 12:59

В 2012 го­ду Пре­зи­дент Нур­сул­тан На­зар­ба­ев, озву­чи­вая ос­нов­ные по­ло­же­ния Стра­те­гии «Ка­зах­стан 2050» за­явил: «Учи­ты­вая небла­го­при­ят­ную об­ста­нов­ку в ми­ро­вой эко­но­ми­ке, мы долж­ны бу­дем обес­пе­чить...
Источник: Утбанов А.

В 2012 го­ду Пре­зи­дент Нур­сул­тан На­зар­ба­ев, озву­чи­вая ос­нов­ные по­ло­же­ния Стра­те­гии «Ка­зах­стан 2050» за­явил:

«Учи­ты­вая небла­го­при­ят­ную об­ста­нов­ку в ми­ро­вой эко­но­ми­ке, мы долж­ны бу­дем обес­пе­чить за­щи­ту до­хо­дов каж­до­го ка­зах­стан­ца и удер­жи­вать при­ем­ле­мый для эко­но­ми­че­ско­го ро­ста уро­вень ин­фля­ции. Это не про­сто мак­ро­эко­но­ми­че­ский во­прос, это во­прос со­ци­аль­ной без­опас­но­сти стра­ны. И это - глав­ный во­прос ра­бо­ты На­ци­о­наль­но­го бан­ка и Пра­ви­тель­ства уже на­чи­ная с 2013 го­да».

В хо­де пле­нар­но­го за­се­да­ния Се­на­та пар­ла­мен­та РК, 10.10.2013 го­да, пред­се­да­тель На­ци­о­наль­но­го Бан­ка Кай­рат Ке­лим­бе­тов, от­ве­чая на во­прос де­пу­та­тов, со­об­щил, что нет ни­ка­ких ос­но­ва­ний ду­мать, что тен­ге под­верг­нет­ся де­валь­ва­ции:

«В со­от­вет­ствии с кон­сти­ту­ци­он­ны­ми нор­ма­ми ни­ка­ких ос­но­ва­ний для бес­по­кой­ства нет, те фун­да­мен­таль­ные фак­то­ры, ко­то­рые вли­я­ют на по­ли­ти­ку по об­мен­но­му кур­су на­ци­о­наль­ной ва­лю­ты не пре­тер­пе­ли из­ме­не­ний. Это ка­са­ет­ся и це­ны на нефть, и си­ту­а­ции с об­мен­ным кур­сом рос­сий­ской ва­лю­ты, то есть ни­ка­ких ос­но­ва­ний для бес­по­кой­ства нет».

«По ин­фля­ции обес­пе­че­ние ста­биль­но­сти цен по за­ко­ну яв­ля­ет­ся ос­нов­ной за­да­чей Нац­бан­ка. С на­ча­ла 2013 го­да на­блю­да­ет­ся за­мед­ле­ние ин­фля­ци­он­ных про­цес­сов, и мы ожи­да­ем, что по ито­гам го­да ин­фля­ция сло­жит­ся в уста­нов­лен­ном и за­пла­ни­ро­ван­ном ко­ри­до­ре 6-8%».

В де­каб­ре 2013 го­да, в хо­де еже­не­дель­ной пресс-кон­фе­рен­ции в Служ­бе Цен­траль­ных ком­му­ни­ка­ций при Пре­зи­ден­те РК пред­се­да­тель На­ци­о­наль­но­го бан­ка Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан Кай­рат Ке­лим­бе­тов со­об­щил со­брав­шим­ся пред­ста­ви­те­лям средств мас­со­вой ин­фор­ма­ции Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан, о том, что си­ту­а­ция на фи­нан­со­вом и ва­лют­ном рын­ках оста­ет­ся ста­биль­ной.

До­слов­но про­зву­ча­ло сле­ду­ю­щее:

«В це­лом, си­ту­а­ция на фи­нан­со­вом и ва­лют­ном рын­ках оста­ет­ся ста­биль­ной. Мож­но го­во­рить, что курс тен­ге ста­би­лен. Он в но­яб­ре ба­лан­си­ро­вал меж­ду 152,7 и 154,3 тен­ге за дол­лар - это нор­маль­ный ко­ри­дор, в ко­то­ром тен­ге был в ре­жи­ме управ­ля­е­мо­го пла­ва­ния… В це­лом, эко­но­ми­че­ские ито­ги го­да хо­ро­шие, рост ВВП, по пред­ва­ри­тель­ным дан­ным пра­ви­тель­ства, со­ста­вит 6%, ин­фля­ция бу­дет на уровне 5%», «это го­во­рит о том, что пра­ви­тель­ство сов­мест­но с Нац­бан­ком про­во­ди­ло эф­фек­тив­ную мак­ро­эко­но­ми­че­скую и де­неж­но-кре­дит­ную по­ли­ти­ку.»

Меж­ду тем, 11 фев­ра­ля 2014 го­да На­ци­о­наль­ный банк Ка­зах­ста­на при­нял ре­ше­ние от­ка­зать­ся от под­дер­жа­ния об­мен­но­го кур­са тен­ге на преж­нем уровне, сни­зить объ­е­мы ва­лют­ных ин­тер­вен­ций и со­кра­тить вме­ша­тель­ство в про­цесс фор­ми­ро­ва­ния об­мен­но­го кур­са тен­ге. Со ссыл­кой на пресс служ­бу На­ци­о­наль­но­го бан­ка РК, сред­ства мас­со­вой ин­фор­ма­ции со­об­щи­ли, что во из­бе­жа­ние де­ста­би­ли­за­ции фи­нан­со­во­го рын­ка и эко­но­ми­ки в це­лом, ве­дом­ство пла­ни­ру­ет уста­но­вить ко­ри­дор ко­ле­ба­ний кур­са тен­ге по от­но­ше­нию к дол­ла­ру США от но­во­го уров­ня 185 тен­ге за дол­лар США плюс/ми­нус 3 тен­ге, при этом бу­дет про­дол­же­на по­ли­ти­ка по сгла­жи­ва­нию рез­ких скач­ков и крат­ко­сроч­ной во­ла­тиль­но­сти об­мен­но­го кур­са.

Пред­се­да­тель На­ци­о­наль­но­го бан­ка Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан Кай­рат Ке­лим­бе­тов со­об­щил, что при­чи­на­ми де­валь­ва­ции вы­сту­пи­ли:

1. Ослаб­ле­ние ва­лют по от­но­ше­нию к дол­ла­ру США во всех раз­ви­ва­ю­щих­ся стра­нах, в част­но­сти в стра­нах БРИКС;

2. Неопре­де­лен­ность по от­но­ше­нию к кур­су рос­сий­ско­го руб­ля, в 2013 го­ду бы­ло ослаб­ле­ние кур­са на 7%, и в ян­ва­ре ме­ся­це бы­ла тен­ден­ция к ослаб­ле­нию;

3. Со­сто­я­ние пла­теж­но­го ба­лан­са, несмот­ря на то, что счет в те­ку­щих опе­ра­ци­ях оста­ет­ся по­ло­жи­тель­ным, в це­лом на­блю­да­ет­ся рост им­пор­та;

4. Вы­со­кие де­валь­ва­ци­он­ные ожи­да­ния в эко­но­ми­ке;

5. Со­зда­ние пред­по­сы­лок для сни­же­ния ин­фля­ции до 3-4 % в сред­не­сроч­ной пер­спек­ти­ве.

Вно­ся свой неболь­шой вклад во из­бе­жа­ние вы­со­ких де­валь­ва­ци­он­ных ожи­да­ний в эко­но­ми­ке, в по­вы­ше­ние до­ве­рия к на­ци­о­наль­ной ва­лю­те, а рав­но и в по­вы­ше­ние фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти на­се­ле­ния Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан, счи­таю необ­хо­ди­мым об­ра­тить­ся с ни­же­пе­ре­чис­лен­ны­ми во­про­са­ми (от­ве­ты на ко­то­рые по­ла­гаю, ин­те­ре­су­ют не толь­ко ме­ня, но боль­шую часть мо­их со­граж­дан) к ру­ко­вод­ству На­ци­о­наль­но­го бан­ка Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан:

1. В де­каб­ре 2013 го­да со­об­ща­лось о том, что си­ту­а­ция на фи­нан­со­вом и ва­лют­ном рын­ках оста­ет­ся ста­биль­ной. В ка­кой мо­мент, кон­крет­ную да­ту, кем и на ос­но­ва­нии ка­ких кон­крет­ных до­ку­мен­тов, све­де­ний, дан­ных ли­бо ка­кой ана­ли­ти­че­ской ра­бо­ты (кем про­де­лан­ной и за ка­кой пе­ри­од) был сде­лан вы­вод о необ­хо­ди­мо­сти от­ка­зать­ся от под­дер­жа­ния об­мен­но­го кур­са тен­ге на преж­нем, до 11.02.2014 го­да, уровне и уста­но­вить рав­но­вес­ным кур­сом курс в 185 тен­ге за дол­лар США?

2. Ко­гда ру­ко­вод­ству На­ци­о­наль­но­го Бан­ка РК ста­ло из­вест­но о вы­ше­пе­ре­чис­лен­ных пред­по­сыл­ках к от­ка­зу от под­дер­жа­ния об­мен­но­го кур­са тен­ге на преж­нем уровне, т.е. о вы­со­ких де­валь­ва­ци­он­ных ожи­да­ни­ях в эко­но­ми­ке, неопре­де­лен­но­сти по от­но­ше­нию к кур­су рос­сий­ско­го руб­ля и пр.?

3. Как и кем при­ни­ма­лось ре­ше­ние о тех­ни­ке про­ве­де­ния де­валь­ва­ции и о да­те ее про­ве­де­ни­я?

4. По­че­му бы­ла опре­де­ле­на циф­ра в 185 тен­ге за дол­лар США, ка­кие рас­че­ты ле­жат в ос­но­ва­нии имен­но­го это­го кур­са? Име­ют­ся ли на это со­от­вет­ству­ю­щий ана­лиз, эко­но­ми­че­ское обос­но­ва­ние, рас­че­ты?

5. На про­тя­же­нии, ка­ко­го пе­ри­о­да На­ци­о­наль­ный Банк пла­ни­ру­ет (мо­жет га­ран­ти­ро­вать) под­дер­жа­ние об­мен­но­го кур­са тен­ге на этом уров­не? На чем ос­но­ва­ны эти пла­ны (уве­рен­ность в воз­мож­но­сти под­дер­жа­ния опре­де­лен­ный пе­ри­од)?

6. Пред­се­да­тель На­ци­о­наль­но­го бан­ка Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан Кай­рат Ке­лим­бе­тов на бри­фин­ге в Служ­бе Цен­траль­ных ком­му­ни­ка­ций при Пре­зи­ден­те РК за­явил, что: «ни­ка­кой по­втор­ной де­валь­ва­ции не бу­дет. Тот за­дел проч­но­сти, ко­то­рый со­здан, у нас есть си­лы и сред­ства, что­бы его за­щи­щать, и мы бу­дем его за­щи­щать». В свя­зи с этим про­сим от­ве­тить, что имел вви­ду г-н Ке­лим­бе­тов К., упо­ми­ная некий за­дел проч­но­сти, си­лы и сред­ства для его за­щи­ты?

7. Со­глас­но кон­цеп­ции ос­нов­ных на­прав­ле­ний де­неж­но-кре­дит­ной по­ли­ти­ки Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан На­ци­о­наль­ный Банк Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан про­во­дит ин­тер­вен­ции с це­лью сгла­жи­ва­ния рез­ких скач­ков об­мен­но­го кур­са тен­ге. Ка­ким об­ра­зом от­каз от под­дер­жа­ния об­мен­но­го кур­са тен­ге на преж­нем, до 11.02.2014 го­да, уровне поз­во­лит сгла­дить рез­кий ска­чок об­мен­но­го кур­са тен­ге, име­ют­ся ли со­от­вет­ству­ю­щий ана­лиз, эко­но­ми­че­ское обос­но­ва­ние, рас­че­ты?

8. Ка­ким об­ра­зом от­каз от под­дер­жа­ния об­мен­но­го кур­са тен­ге на преж­нем, до 11.02.2014 го­да, уровне поз­во­лит обес­пе­чить ста­биль­ность цен, име­ют­ся ли на это со­от­вет­ству­ю­щий ана­лиз, эко­но­ми­че­ское обос­но­ва­ние, рас­че­ты?

9. Ка­ким об­ра­зом от­каз от под­дер­жа­ния об­мен­но­го кур­са тен­ге на преж­нем, до 11.02.2014 го­да, уровне поз­во­лит до­бить­ся сни­же­ния ин­фля­ции до 3-4 % в сред­не­сроч­ной пер­спек­ти­ве, име­ют­ся ли на это со­от­вет­ству­ю­щий ана­лиз, эко­но­ми­че­ское обос­но­ва­ние, рас­че­ты?

10. Ка­ким об­ра­зом от­каз от под­дер­жа­ния об­мен­но­го кур­са тен­ге на преж­нем, до 11.02.2014 го­да, уровне со­от­вет­ство­вал це­лям про­ти­во­дей­ствия спе­ку­ля­тив­но­му ажи­о­та­жу и недо­пу­ще­нию чрез­мер­ной во­ла­тиль­но­сти об­мен­но­го кур­са, име­ют­ся ли на это со­от­вет­ству­ю­щий ана­лиз, эко­но­ми­че­ское обос­но­ва­ние, рас­че­ты?

11. Дей­стви­тель­но ли, что на­ча­ло го­да бы­ло вы­бра­но для де­валь­ва­ции по­то­му, что круп­ные ком­па­нии, бан­ки и сам На­ци­о­наль­ный банк го­то­ви­ли го­до­вую фи­нан­со­вую кон­со­ли­ди­ро­ван­ную от­чет­ность к ауди­ту и по­сле­ду­ю­ще­му утвер­жде­нию об­щи­ми со­бра­ни­я­ми ак­ци­о­не­ро­в?

12. 11 фев­ра­ля 2014 го­да на KASE про­шла утрен­няя сес­сия, по ито­гам ко­то­рой сред­не­взве­шен­ный курс дол­ла­ра со­ста­вил 163,90 тен­ге. На ос­но­ва­нии, ка­ких нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов в по­сле­ду­ю­щие дни офи­ци­аль­ный курс дол­ла­ра был уста­нов­лен на ином уров­не?

13. В ка­ком объ­е­ме и ко­му 12 фев­ра­ля 2014 го­да На­ци­о­наль­ным бан­ком кон­вер­ти­ро­ва­лись тен­ге по офи­ци­аль­но­му кур­су дол­ла­ра 163,90 тен­ге?

14. Про­сим со­об­щить о ме­ха­низ­ме при­ня­тия ре­ше­ний о де­валь­ва­ции, кру­ге лиц ко­то­рым бы­ло об этом из­вест­но и ме­рах при­ня­тых во из­бе­жа­ние утеч­ки?

15. Про­сим со­об­щить име­ют­ся ли рас­чет­ные дан­ные, на ка­кую циф­ру в 2014 го­ду уве­ли­чит­ся по­ступ­ле­ние на­ло­гов от пред­при­я­тий экс­пор­те­ров (в том чис­ле и в пе­ре­рас­че­те на сво­бод­но кон­вер­ти­ру­е­мую ва­лю­ту), ка­ко­го уров­ня до­стиг­нет ин­фля­ция, име­ют­ся ли со­от­вет­ству­ю­щий ана­лиз, эко­но­ми­че­ское обос­но­ва­ние, рас­че­ты?

16. Спо­соб­ству­ет ли от­каз от под­дер­жа­ния об­мен­но­го кур­са тен­ге на преж­нем, до 11.02.2014 го­да, уровне, ста­биль­но­сти на­ко­пи­тель­ной пен­си­он­ной си­сте­мы. Ка­ким об­ра­зом та­кой от­каз ска­жет­ся на ра­бо­те пен­си­он­ных фон­дов РК, а та­к­же от­ра­зит­ся на вклад­чи­ках име­ю­щих вкла­ды (де­по­зи­ты) в тен­ге, на за­ем­щи­ках име­ю­щих зай­мы в ино­стран­ной ва­лю­те, име­ют­ся ли со­от­вет­ству­ю­щий ана­лиз, эко­но­ми­че­ское обос­но­ва­ние, рас­че­ты в дан­ном кон­тек­с­те?

17. В 1999 го­ду кли­ен­там бан­ков бы­ло предо­став­ле­но пра­во кон­вер­та­ции их вкла­дов по то­му кур­су, ко­то­рый су­ще­ство­вал до де­валь­ва­ции тен­ге. Име­ет­ся в ви­ду при­ня­тие По­ста­нов­ле­ния Прав­ле­ния На­ци­о­наль­но­го Бан­ка Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан от 5 ап­ре­ля 1999 го­да № 62 «Об утвер­жде­нии Пра­вил кон­вер­та­ции тень­го­вых де­по­зи­тов фи­зи­че­ских и юри­ди­че­ских лиц в бан­ках вто­ро­го уров­ня в свя­зи с пе­ре­хо­дом к ре­жи­му сво­бод­но пла­ва­ю­ще­го об­мен­но­го кур­са тен­ге». Рас­смат­ри­ва­лось ли при­ня­тие ана­ло­гич­ных мер при про­ве­де­нии де­валь­ва­ции в фев­ра­ле 2014 го­да и ес­ли бы­ло от­кло­не­но, то по ка­ким при­чи­на­м?

От­ве­ты на по­став­лен­ные во­про­сы про­шу предо­ста­вить обос­но­ван­ны­ми и мо­ти­ви­ро­ван­ны­ми со ссыл­кой на за­ко­но­да­тель­ство Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан (За­ко­ны РК «О по­ряд­ке рас­смот­ре­ния об­ра­ще­ний фи­зи­че­ских и юри­ди­че­ских лиц», «О го­су­дар­ствен­ной служ­бе», «О борь­бе с кор­руп­ци­ей»), со­дер­жа­щи­ми кон­крет­ные фак­ты.

В це­лях по­вы­ше­ния фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти на­се­ле­ния, по­лу­чен­ные от­ве­ты бу­дут предо­став­ле­ны сред­ствам мас­со­вой ин­фор­ма­ции для даль­ней­ше­го их опуб­ли­ко­ва­ния.

А.А. Ут­ба­нов, юрист
Источник:http://www.zakon.kz/4603735-jurist-obratilsja-s-otkrytym-pismom-k.html