В Казахстане вновь озаботились судьбой оралманов

Печать: Шрифт: Абв Абв Абв
строитель 28 Августа 2013 в 12:20:55
Власти Казахстана после продолжительной паузы вновь обратились к вопросу о возвращении на родину этнических казахов из соседних стран. Таких репатриантов называют оралманы (с казахского — «возвращенец»). 27 августа были опубликованы сразу несколько приказов министра труда и социальной защиты Тамары Дуйсеновой об утверждении новых правил присвоения статуса оралмана и их проживания в центрах временного размещения. Это первая попытка властей реанимировать программу по переселению, заглохшую около полутора лет назад.

Процесс возвращения этнических казахов в республику несколько схож с тем, что в последние годы происходит и в России. Здесь уже семь лет реализуется аналогичная программа, которую президент Владимир Путин сделал бессрочной. Наблюдатели не раз уличали данный проект в несостоятельности, утверждая, что из РФ эмигрирует больше людей, чем едет обратно. Вот и казахстанское руководство пока тоже не может похвастаться успехами в этой области.

С момента обретения Казахстаном независимости в 1991 году по октябрь 2011-го в страну вернулись 221,3 тысячи казахских семей (около 860 тысяч человек). Большинство оралманов — 60,5 процента — прибыли из Узбекистана, около 12 процентов являются выходцами из Китая, 10,4 — из Монголии, около восьми процентов — из Туркмении, 5,3 процента — из России. Многие репатрианты являются потомками беженцев, спасавшихся от советской коллективизации еще в 1920-1930-х годах. Другие, как, например, некоторые переселенцы из Узбекистана, оказались за пределами Казахской ССР после того, как советские власти установили границы этих двух республик.

Начиная с 1993 года Астана объявляла квоту, которая регулировала количество репатриантов. Те, кто попадал в нее, получали жилье, денежную компенсацию и прочие льготы, однако можно было переехать в Казахстан и самостоятельно (без получения компенсаций). До середины 2000-х количество желающих вернуться на родину значительно превышало установленные квоты, однако в последние годы наблюдалась обратная ситуация (в частности, из-за того что квоты увеличили). Так, по данным «Ферганы», на 2011-2014 годы был установлен ежегодный лимит на приезд десяти тысяч семей. По особому распоряжению президента Нурсултана Назарбаева в 2011 году этот лимит увеличили вдвое, но на практике квота оказалась использована лишь на 36 процентов.

В 2009 году в республике начала действовать программа «Нурлы кош» («Светлая кочевка»), призванная упорядочить расселение оралманов и всячески содействовать их обустройству. Программа была рассчитана на три года, а примерная ее стоимость составляла 197,8 миллиарда тенге (около 1,3 миллиарда долларов; сколько было потрачено на самом деле, неизвестно). Проект, широко разрекламированный в СМИ, в итоге был провален. В январе 2012 года это признал и сам Назарбаев, потребовавший пересмотреть политику расселения оралманов. Тогда же реализацию «Светлой кочевки» временно приостановили (формально из-за того, что действие трехлетней программы завершилось и ее решили не продлевать). Министр внутренних дел Калмуханбет Касымов заявил, что в его ведомстве работают над новой программой переселения, однако она так и не увидела свет.

По прошествии полутора лет выяснилось, что МВД после проведенной реформы больше не занимается вопросами переселения оралманов. Разработку программы передали министерству труда и социальной защиты, которое до настоящего времени предпочитало хранить молчание по этому поводу. Лишь в конце августа ведомство обновило принятые в 2010 году правила присвоения статуса оралмана и их проживания в центрах временного размещения. Сами документы практически не изменились. Чиновники лишь подкорректировали общие положения, в частности, действие правил решено было распространить не только на «этнических казахов, постоянно проживавших на момент приобретения суверенитета Республикой Казахстан за ее пределами», но и на их родившихся за рубежом детей. Кроме того сократились сроки рассмотрения заявлений на получение статуса оралмана (с десяти до пяти рабочих дней), заселения в центр временного пребывания (с пяти до одного рабочего дня) и собственно пребывания в центре (с пятнадцати до десяти суток).
Не исключено, что в ближайшее время министерство труда все-таки представит новую программу переселения. Возьмет ли ведомство за основу нашумевшую «Нурлы кош», пока неясно. Здесь следует подробнее остановиться на причинах провала проекта. Эксперты винили в этом как местные власти, так и самих переселенцев. Многие из них, дескать, отказывались переезжать в северные районы республики с более суровым климатом, а пытались обжить Южно-Казахстанскую и Мангистаускую области, создав там переизбыток рабочей силы.

Этот вопрос был, в частности, отражен в докладе о ситуации с правами оралманов, лиц без гражданства и беженцев в Казахстане, представленном в Астане в августе прошлого года. В нем говорилось также, что в Казахстан в большинстве своем прибыли репатрианты со средним образованием, у которых не было необходимой специальности и квалификации. В то же время, по данным «Радио Свобода», оралманы с высшим образованием жаловались на дискриминацию, утверждая, что чиновники из числа коренных казахов препятствовали их трудоустройству и продвижению по службе.

Одной из главных сложностей в интеграции переселенцев в докладе был назван языковой барьер. В документе отмечалось, что мигранты из Китая, Афганистана и Пакистана не понимали казахского языка, а переселенцы, не знавшие русского, не могли найти работу в северных регионах республики. В качестве еще одной причины бедственного положения оралманов в Казахстане член комиссии по правам человека при президенте, профессор Енлик Нургалиева назвала их изоляцию. Программа «Нурлы кош» предусматривала строительство отдельных поселков для переселенцев, где они фактически не контактировали с коренным населением. Шквал нареканий обрушился и на качество построенных домов, во многих из которых отсутствовали коммуникации.

Еще в 2011 году местные газеты пестрели публикациями о скандале в североказахстанском поселке Байтерек, предназначенном для расселения оралманов. Переселенцев возмутили промерзающие стены и трещины на потолках. Прокуратура области выяснила, что жалобы были обоснованы и что при возведении домов подрядчики заменили строительные материалы на более дешевые. В результате были возбуждены 32 административных производства и наложены штрафы на сумму в два миллиона тенге (13 тысяч долларов). Стоит отметить, что многие этнические казахи, переселившиеся в Байтерек, уже на месте выяснили, что им придется платить за предоставленное жилье. В рекламной кампании программы «Нурлы кош» (в рамках которой был построен поселок) об этом не упоминалось.

Недовольство репатриантов условиями жизни на исторической родине сподвигало одних вновь покинуть ее, а других — попытаться привлечь внимание властей всевозможными акциями протеста. В мае 2011 года около двух тысяч оралманов, проживавших в микрорайоне «Думан-1» (неподалеку от Алма-Аты), попытались захватить бесхозные земельные участки, спровоцировав столкновения с полицией. Спустя год переселенцы из поселка Шыгыс под Усть-Каменогорском перекрыли трассу республиканского значения, требуя снизить тарифы за электричество и списать накопившиеся долги. Местные чиновники делать это отказались, утверждая, что уже «простили» жителям поселка около 80 миллионов тенге (525 тысяч долларов). Некоторые оралманы от безысходности шли на крайние меры. Минувшей весной двое репатриантов из Шымкента выставили на продажу свои почки, объясняя свой поступок отсутствием денег.

Подобные вещи происходят повсеместно и, как правило, оперативно решаются на местах. Однако зимой 2011 года оралманы все же обратили на себя внимание высшего руководства. Переселенцы активно участвовали в забастовке нефтяников в Жанаозене (Мангистауская область), которая переросла в массовые беспорядки. В результате погромов и вооруженных столкновений тогда погибли не менее 14 человек и еще более 80 получили ранения. По сообщениям СМИ, каждый четвертый бастовавший нефтяник являлся репатриантом. Позднее советник президента Ермухамет Ертысбаев заявил, что зачинщиками беспорядков в Жанаозене «были люди, переселившиеся из Туркменистана и Узбекистана». Вице-премьер Умирзак Шукеев, в свою очередь, предложил больше не принимать оралманов в Мангистаускую область, а тех из них, кто уже там живет, расселить в другие регионы.

Не исключено, что события в Жанаозене и стали для казахстанских властей основным поводом для пересмотра политики переселения. В то же время с тех пор прошло уже почти два года, а хоть какой-нибудь внятной программы интеграции оралманов руководство республики так и не представило.

Анна Козырева
http://lenta.ru/articles/2013/08/27/oralmani/
Комментарии, по рейтингу, по дате
  atheist 28.08.2013 в 12:42:50   # 290494
не уж та мало шахидов-бородачей ввезли, на бабки налогоплательщиков Казахстана?
  Ilya. 28.08.2013 в 12:48:37   # 290497
Если бы еще специалисты приезжали, а то основная масса без образования. Россия то все же выбирает по квалификации и опыту, при этом оплачивают только затраты на переезд (если ехать по программе переселения) и не обещают жилье и прочее.
  Шакал 28.08.2013 в 12:54:03   # 290501
Ilya, в КЗ шовинистская власть. Им главное чтоб казахи этнические были, а остальное не интересует.
  TATARIN7 28.08.2013 в 13:05:02   # 290510
В министерстве вообще из ума выжили, тут блять нужна программа по вывозу оралманов с ЮКО в Астану ,а то со всего мира оралманы в стольный град Шымкент понаехали , лимита
  Aleks2013 28.08.2013 в 13:07:45   # 290511


1,5 года по этой программе не воровали деньги из бюджета , шас оторвутся по полной !.
  Skype 28.08.2013 в 13:14:17   # 290514
Чот бабло видать закончилось, нужна новая доза
  Ilya. 28.08.2013 в 13:28:59   # 290520
Шакал 28.08.2013 в 12:54:03 #290501
Видимо так. И что они не найдя работы начинают воровать и грабить уже никого не интересует.
  ix 28.08.2013 в 13:43:13   # 290530
  MишаМашкевич 28.08.2013 в 14:45:15   # 290544
Ну во 1: с этой темой надо быть ООООЧЧЧЧЧЧЕНЬ ОСТОРОЖНО-эт я нашим чиновникам говорю. В Югах нашей страны ИТАК УЖЕ НАЗРЕВАЕТ ОГРОМНОЕ КОЛ_ВО ВОПРОСОВ со стороны коренных жителей. Очень много людей недовольны. Так что это афишировать не надо.
2: за все надо платить!!! И это надо объяснять нашим оралманам. Мы не Эмираты, у нас нет стока нефти чтобы нахаляву могли предоставлять жилье, продукты, пособия.
Конфлик в Жанаозене-АБСАЛЮТНО НЕ КАСАЕТСЯ ДЕЛ РЕПАТРИАНТОВ. ЭТО СОЦИАЛЬНЫЙ КОНФЛИКТ. Если наши чиновники так думают то мне очень жаль. Видать забыли как многие казахстанцы живут и на что.
  M a x a t 28.08.2013 в 14:53:22   # 290546
1. 800 000 казахов с РФ надо расселять на севере организовав им программу обмена жильем с русскими желающими выехать в РФ, так и населения не прибавится там.
2. 1 100 000 казахов с КНР надо расселить в новом городе построенном около Аягоза между ВКО и Талдыком - 1500 км незаселенных территорий
3. 1 000 000 казахов с Узбекистана нужно расселить в южных областях - далее они сами переберутся куда надо
В общем кто куда ближе живет туда и надо переселять !!!
а те кто мычить что типа зачем они тут нужны : люди едут на историческую родину , на свою землю, также как в Израиле или ФРГ - это абсолютно нормально что государство с огромной территорией стремится освоить территорию и вкладывает в это деньги
  Ilya. 28.08.2013 в 15:03:12   # 290548
Сейчас в Казахстан могут ехать только те кому нечего терять ибо условия жизни для простых людей у нас далеко не самые лучшие. Будь человек хоть 1000 раз патриот, кушать он хочет сильнее чем жить на родине в проголодь.
  Ford 28.08.2013 в 15:25:26   # 290552
мишашашкевич,Кз намного богаче Эмиратов,просто наши придурки делают все через жопу
  shy_ric 28.08.2013 в 15:36:54   # 290554
Quote:
люди едут на историческую родину , на свою землю, также как в Израиле или ФРГ


Ой да не надо...

Сегодня твоя Родина там, где задница в тепле (с) "Брат 2"

Что-то я не слышал, чтобы с Франции толпы возвращались в Россию. Афро-американцы - не рвутся в африку, так же как и алжирцы, тунисцы и другие с Франции... и т.д.

Едут, надеясь что на новом месте будет лучше чем на Родине...
  Skype 28.08.2013 в 15:55:54   # 290557
обычно все эти вопросы решает всепогодный бомбардировщик су-24
  ix 28.08.2013 в 15:59:20   # 290558
Вовсе не патриотические чувства двигают "возвращенцами".
  Delaf29 28.08.2013 в 16:20:16   # 290565
А ничего да, что в самый развал СССР они все как мышки с тонущего корабля сбежали....И это хотят вернуть? Тех кто предал свою Родину???? Теперь то у нас все не так плохо, как там....На родину захотели....Неееее понимаю я такое государство, вы лучше своим гражданам помогите.А не предателям.
Остановите землю, я сойду.
  Шакал 28.08.2013 в 16:28:01   # 290567
ix, какой патриотизм? Оралман в принципе не может испытывать чувство патриотизма к КЗ, как бы не старался. Ибо слово патриотизм от слово Patriа, что значит родина. А родина это то место где человек родился и/или вырос. Я имею ввиду потомков тех кто покинул КЗ до революции 1917-го.
  ix 28.08.2013 в 16:38:41   # 290569
Кстати

Quote:
Переселенцев возмутили промерзающие стены и трещины на потолках. Прокуратура области выяснила, что жалобы были обоснованы и что при возведении домов подрядчики заменили строительные материалы на более дешевые.


открыли Америку!
Господа прокуроры, проверьте все стройки, и будете "сильно удивлены".
  robinson 28.08.2013 в 16:40:49   # 290571
пока мы "воюем" с оралманами китайцы тихой сапой заселяются в КЗ.
  Ford 28.08.2013 в 16:49:25   # 290572
кстати,я тоже репатриант и с 2003 года Гражданин РК,почему вы такие все злые?
  ix 28.08.2013 в 17:10:39   # 290580
Ford 28.08.2013 в 16:49:25 #290572

Не думаю, что злые тут на всех репатриантов. Каждый человек заслуживает индивидуального отношения. Если к большей массе есть негатив - это не значит, что настроены так ко всем. Негатив заслужить тоже постараться надо. С пустого места он не образуется.
  MARЧELLO 28.08.2013 в 17:37:00   # 290593
Quote:
люди едут на историческую родину , на свою землю, также как в Израиле или ФРГ

Какая нах "своя земля"? Это моя земля, я тут родился и вырос, а не они!
PS Я не казах
и еще раз PS Многие наши казахи так же не любят оралманов
  M a x a t 28.08.2013 в 17:43:51   # 290595
shy_ric вашего интелекта хватает чтоб Брат2 цитировать
  MARЧELLO 28.08.2013 в 17:51:27   # 290599
Ford
Quote:
кстати,я тоже репатриант и с 2003 года Гражданин РК,почему вы такие все злые?

Верхушке нашей лучше для нас условия лучше сделать, а уж мы взорвем страну демографически Зачем звать кого-то из-за бугра?
  <АНДРЕЙ> 28.08.2013 в 18:15:52   # 290609
  shy_ric 28.08.2013 в 21:05:41   # 290625
M a x a t 28.08.2013 в 17:43:51 #290595

Давайте не будем об интеллекте

поощрить (5) | покарать (1)

Фраза вполне актуальная, кроме того, скажу даже больше, фильм во много поучителен
  Хлопковик 28.08.2013 в 21:19:38   # 290629
меня вот что удивляет, многие неказахи критикуют программу переселения оралманов, а сами обивают пороги посольств россии, многие знакомые давно уже сменили паспорта на российские, а представляете если их там будут так поносить???
на самом деле программа переселения была неэффективной, привозили большей частью иждивенцев, я полагаю так раз гос-во готово финансов стимулировать переселенцев - то стоит выбирать стоящих спецов, другим этническим казахам не отказывать но без финансового стимулирования
кстати, по в россию уехали не только этн. русские, уезжали и казахи - в калининградскую область (оттуда лучше перспективы в европу), в общем все рулит трудовая экономика
  Hunter2 29.08.2013 в 02:32:26   # 290689
Quote:

 M a x a t 28.08.2013 в 14:53:22  #290546
а те кто мычить что типа зачем они тут нужны : люди едут на историческую родину , на свою землю, также как в Израиле или ФРГ


Все правильно, оралманы нужны, тем более, что они пополняют опустевшие места тех самых врачей, инженеров уехавших в Израиль и ФРГ.
  Hunter2 29.08.2013 в 02:58:36   # 290690
Quote:

 Delaf29 28.08.2013 в 16:20:16  #290565
А ничего да, что в самый развал СССР они все как мышки с тонущего корабля сбежали....И это хотят вернуть? Тех кто предал свою Родину????



Могу вас успокоить, те самые "мыши-предатели", т.е. немцы, греки, евреи, русские НЕ причисляются к категории оралман а следовательно вернувшись обратно никак немогут воспользоваться данной программой и льготами. Оралманом может быть только этнический казах.
Кстати, а что с корейцами? Какая-нибудь Корея хочет принять своих оралманов? Помню в южную уезжали но только на заработки.

  Deamos89 29.08.2013 в 08:26:55   # 290692
я против такой программы. часто общаюсь по рабате с оралманами, в основном это нормальные и культурные люди. но бывают попадаются такие твари, что просто хочется их поубивать. сначала сидит себе тихо, потом начинает говно раскидываьб, типа он оралман давай помогай ему. еще раз повторюсь эта программа полная ХУЙНЯ.
Добавить сообщение
Чтобы добавлять комментарии зарeгиcтрирyйтeсь