Политика

Идея руководителя Казахстана Нурсултана Назарбаева создать союз центрально-азиатских государств (СЦАГ) нашла поддержку главы Киргизии Курманбека Бакиева. На встрече двух президентов в Астане была поставлена точка в долгих территориальных спорах между соседними государствами, и были заложены основы тесной интеграции. На карте СНГ может появиться еще одно союзное государство.

Похоже, Назарбаеву уже порядком надоел непрерывный политический кризис у соседей. Если раньше речь шла только об укреплении экономических связей, наращивании инвестиций в Киргизию и приобретении там собственности, то теперь мы имеем дело с более серьезным планом.

Данная интеграционная инициатива казахстанского лидера уже далеко не первая. Но если в рамках СНГ, ОДКБ и ЕврАзЭс Назарбаев выступает последовательным евразийцем, то, создавая СЦАГ, он пытается реализовать собственный, исключительно среднеазиатский проект.

В ходе визита президента Киргизии Бакиева в Астану 18 апреля была достигнута договоренность об обмене территориями и приобретении Казахстаном санаториев на Иссык-Куле. Было принято решение о поставках казахстанской нефти на киргизские перерабатывающие заводы. Решились и вопросы, связанные с трудовой миграцией. За неделю до визита киргизский парламент ратифицировал Договор о госгранице с Казахстаном, заключенный еще в 2001 году, и соглашение о передаче в собственность Казахстану четырех рекреационных объектов на берегу озера Иссык-Куль.

На казахстанско-киргизском рубеже существовало несколько спорных участков. Теперь, согласно Договору, Казахстан получает их все, в том числе гранитный карьер на границе Таласской области, отрезок стратегической дороги Бишкек – Балыкчи и 620 га живописного высокогорного урочища Каркыра, что неподалеку от побережья Иссык-Куля. Взамен Казахстан передает Киргизии 1430 га земель в другом месте.

Этот обмен территориями вызвал неоднозначную реакцию киргизских политиков. Так, депутат Жогорку Кенеша (парламента Киргизии) Мурат Джураев заявил, что взамен ценных объектов Киргизии достаются от Казахстана «только песок и засоленные почвы». Болезненную реакцию в некоторых кругах Киргизии вызвала передача Казахстану дома отдыха «Самал», пансионата «Автомобилист», оздоровительного лагеря университета КазГУ и пансионата «Олимп», хотя они были построены в свое время на средства Казахской ССР. Казахстан еще в 2003 году взял их в аренду на 49 лет. Теперь, по новому соглашению, Казахстан обязан довести приобретенные объекты до уровня 4-звездочных отелей, а также обеспечить на них гражданам Киргизии не менее 80% рабочих мест.

Бишкек пошел на уступки не от хорошей жизни. Для преодоления длящегося годами кризиса государственности, грозящего расколом страны на север и юг, Бакиеву жизненно необходима тесная дружба с сильным соседом. Президент Киргизии заявил о намерении создать «двойственный союз» с Казахстаном, даже если соседние государства не поддержат идею СЦАГ. «От этого союза выиграли бы все народы центрально-азиатского региона. Мне кажется, некоторые наши соседи или осторожничают, или недопонимают выгод от подобной интеграции», – заявил киргизский президент.

Однако попытки Казахстана выйти за рамки союза двух государств наталкиваются на сопротивление соседей. Находясь с официальным визитом 23 апреля в Астане, президент Узбекистана Ислам Каримов объявил проект Назарбаева неприемлемым для себя. Мнение таджикских элит озвучил руководитель аналитического фонда «Индем» в Таджикистане Саймуддин Дустов, усмотревший в едином тюркском государстве угрозу «этнической безопасности» таджиков.

Несмотря на стремление деловых кругов среднеазиатских республик к большей интеграции, соседи опасаются главенства Казахстана в этом союзе. Ведь за созданием единых исполнительных органов власти может последовать учреждение поста единого президента и закрепление на нем лидерства из Астаны.

Какое-либо участие России центрально-азиатская интеграционная инициатива Казахстана пока не предполагает. Тем самым он берет на себя все риски, связанные с борьбой государств региона за водные и земельные ресурсы. Так, Киргизия претендует на узбекский анклав Шахимардан, нарастает давление Узбекистана в Ошской области, наблюдаются периодические столкновения в Баткенской области Киргизии в анклаве Ворух, населенном таджиками. Существующие сегодня территориальные споры между среднеазиатскими государствами «заморожены». Разгореться им не позволяет Россия: все конфликты пока успешно разрешались при участии структур СНГ и ОДКБ, в которых наша страна играет ведущую роль.

Сложность решения данных вопросов признает и сам Назарбаев. По результатам переговоров с Исламом Каримовым он заявил, что водно-энергетические проблемы очень важны для Казахстана и Узбекистана. «С нашими коллегами – Таджикистаном и Киргизией – насчет единого четырехстороннего консорциума по воде у нас пока ничего не получается», – отметил президент Казахстана.

Назарбаеву нужна Киргизия как потенциальный союзник, прикрывающий Казахстан с юга в борьбе с исламским экстремизмом. Союз также станет политической «крышей» экономических проектов, гарантом возврата кредитов и защитой казахстанских инвестиций. Выгодно это и Бакиеву. Усиление роли Казахстана в Киргизии позволит ему с большим успехом отстаивать территориальную целостность своего государства, консолидировать элиту в борьбе с оппозицией и получить имиджевое прикрытие со стороны популярного в Киргизии Назарбаева. В рамках казахстанско-киргизского союза также может быть успешно решен вопрос о передаче высшей власти – достаточно актуальный в обеих республиках. Наконец, успешность данной модели союза позволит другим государствам СНГ использовать ее для развития интеграционных процессов.

Андрей Диков, газета «Россия»